第463章 江苏军政委员会
革命军攻下江苏、浙江,天下震动。苏浙两省为满清膏腴之地,为整个满清朝廷贡献了大约30%的赋税。其中,江苏一省独大,赋税占全国比例约为19%,浙江排第二,赋税占比约为十分之一。
根据《大清会典》的记录,乾隆十八年,即公元1753年,南方诸省的赋税占全国比例为64%。巧合的是,2021年,南方各省的GDP同样占全国比例为64%。
苏浙两省的赋税,就占了全国近三成,占南方诸省近五成。可以预想的是,满清失去苏浙两省后,财政将更加拮据,清廷的崩溃将指日可待。
江苏是个南北长、东西短的省份,全省精华都在江南,省会一向设在南京。南京、上海两个特别市脱离江苏省后,江苏的地位受到削弱。
至于江苏省会,则改设在扬州。扬州位于长江北岸,大运河在此汇入长江,有水利之便。因为这个缘故,扬州自古就是一处繁华的地方。
晚清时,漕运改为海运,扬州的地位有所降低。但扬州府又盛产食盐,是满清两淮盐运使的驻地。扬州盐商富甲天下,扬州依然能够维持其繁华的表象。
历来江苏南部远比北部富庶,以扬州为省会,亦有扶植苏北,平衡全省的考虑。
6月,上海局势稳定,杨烜启程返回南京。皇帝出巡在外,存在诸多不便,京里也有许多大事等待杨烜裁决。
路过扬州,杨烜在此稍作停留。扬州已经成为江苏的新省会,江苏军政委员会已经挂牌成立,以满清“运司衙门”为办公场所。
所谓“运司衙门”,即“两淮都转盐运使司”衙门,俗称为“两淮盐政衙门”,专管两淮盐政。
盐是古代生活必需品,也是国家战略物资,事关国计民生。由盐而衍生出盐政、盐税、盐引、盐商等制度,又孽生出盐丁、盐枭等。
杨烜此次路过扬州,便很关注两淮盐政问题。
何寅担任江苏军政委员会主任。他早年在南洋游学,在杨烜起兵当年,就投奔了杨烜,从此受到重用。
在此之前,何寅一手创办暨南大学堂。这是军政府创办的第一所综合性大学,成为军政府培养高等人才的重要机构。
因为表现卓异,杨烜特意超拔他为江苏省的一把手,对他寄予厚望。不过,何寅是文人出身,又长期在学校任职,身上未免有些学究气,亦有些恃才傲物,颇受谤议。
人才难得,杨烜让他担任江苏的一把手,便有很多谗言出来,觉得何寅当校长还行,当封疆大吏还欠些火候。杨烜这次来扬州,就想借机勉励、敲打他一番。
见面之后,何寅行礼已毕。杨烜看着四十多岁的何寅,忍不住想起了何桂清,便屏退杂人,说道:
“何寅,说出来你可能不高兴。我看着你,就想起了何桂清。你们都姓何,年龄相仿,都在四十多岁时主政江苏,都是学官出身。
“何桂清担任江苏巡抚、两江总督前,是江苏学政,主管教育。因为时局剧变,何桂清才思敏捷,由学政超拔为督抚。你此前担任暨南大学堂的校长,同样算是学官。
“何桂清只会夸夸其谈,革命军兵临城下后,他原形毕露。现在,何桂清逃进了租界,不杀他不足以平民愤。我不是咸丰,你也不是何桂清。但何桂清的事情,足能引以为戒。”
帝王心术,驾驭属下往往恩威并施。何寅听过杨烜的话,后背直冒冷汗,连忙说道:“陛下谆谆教诲,臣一定引以为戒。”
杨烜语重心长地说道:“江苏地势紧要,大家都说要找个革命军出身的老将担任省委主任。若不是革命军出身的,起码得是军政府系统的。
“我倒没有这种门户之见,觉得你在暨南大学堂任上表现很好,具有主政一方的能力。不过,做封疆大吏不同于做大学校长。
“学校里可以恃才傲物,疆吏必须礼贤下士,维护好班子的团结。我国一省主官称为主任,而非总督、巡抚。你可知道,这其中有什么意义?”
江苏地位紧要,东临上海,西护南京,省内人文荟萃,政府人事安排很受人瞩目。时人常有议论,认为杨烜一定会选派一个资历足够、军政根基深、眼界开阔的人主政江苏。
何寅资历够了,眼界也足够开阔,唯独在军政府、在革命军中缺少历练。加之他身上学究气重,人缘一般,并不在时人的期待中。
等到任命一出,时人皆惊,才知道杨烜用人不拘一格,唯才是举。
何寅脱口而出,说道:“主动担责,勇于任事,是为主任。”
杨烜点点头,说道:“不错。做省委主任,要主动担责,勇于任事。你在这方面是不错的,但也要注意维护班子的团结。
“省长唐廷枢,之前担任怡和公司总经理、军政府农工商部工业司司长,阅历丰富,是个非常难得的人才。谘议局局长冯桂芬,虽是满清的降官,却很有见识,对时政皆有独到的见解。
“他们都有担任省委主任的潜力,因为资望不够,还要进一步的历练。我让他们和你搭班子,希望你能用人之长,带着他们建设好江苏。”
何寅连忙应允。于是,杨烜向他询问起两淮盐政的问题。何寅知道,这是皇上的考问,若回答得不好,容易给皇上留下一个不谙政事的印象。
好在他做过一番功课,向杨烜娓娓道来。
清朝时,盐税是朝廷极为重要的财政收入,占比常常超过四分之一。两淮盐属于海盐,产量很大,行销江苏、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省,湖南部分可销往贵州。
两淮盐政最高的官职是两淮巡盐御史,之下为两淮都转盐运使司。但巡盐御史时设时废,盐运使却一直存在,职权极为重要。
康乾时期,扬州盐商富甲天下,盐商控制的盐引达到全国百分之六十。道光以前,两淮盐运使常由内务府出身的旗人充任。两淮的盐税收入,很多进入内务府的口袋,供皇家挥霍。
咸丰以来,太平军兴,一切都得让位于军事斗争,地方督抚坐大。两江总督亦可插手两淮盐政,截留两淮盐税充当军费。
中华帝国治理盐政,与前代最大的不同是:治盐并非是为了获得盐税,而是为了保障国计民生。在此思路上,中华帝国的盐政实行公私合营。
具体来说,就是成立区域性的盐业公司,由政府参股指导,公司独立运营,实行产销合一、工商统管。
其中,岭南的食盐由广东盐业公司统一生产,销往广东、广西、福建、交趾等省。由于引进了西方机器,广东盐业公司生产的食盐产量更高,物美价廉,很受民众的欢迎,甚至远销云南、浙江、湖南、贵州等省。
何寅打算移植广东盐业的经验,在江苏创办两淮盐业公司。他说:
“唐廷枢做过怡和公司总经理,办实业经验丰富。我和他意见一致,打算仿照广东盐业公司,在江苏创办一家政府参股的实业公司,名字初定为两淮盐业公司。
“公司的启动资金主要来自扬州盐商,盐场等生产资料,盐工等公司职工,都继承自满清时的两淮盐政衙门。但公司运营则完全采用现代企业制度。”
杨烜点点头,表示嘉许,说道:“食盐是生活必需品,事关国计民生,人可以不吃肉,但必须吃盐。盐业办得好,就是一项仁政,一定能够得到江苏百姓的拥护。
“历朝历代都把食盐当作税收来源,靠此搜刮百姓。但官府又无力办好盐政,便玩起了官督商办的把戏。两相勾结,官盐价格高昂,质量低劣,盐商倒是富可敌国。
“我听说,私盐价格低,质量好,贩卖私盐利润常常达到百倍以上。是故盐枭迭起,使得盐政进一步的混乱。
“乾隆时期战事频繁,朝廷财政拮据,竟要靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦不肯乖乖报效军费,拿着贿赂官员的账册做护身府。
“最后,竟有盐运使筹措不到军费,又不能整顿盐政,竟然畏罪自杀。我们没有这种历史包袱,可以切实整顿盐政。历来整顿盐政,盐商必会报效银钱。此事无可厚非,正好可为盐业公司筹集资金。
“你们办理盐业公司,一定要引进最好的制盐机器,提高食盐产量,压低食盐价格。价格一低,盐枭无利可图,自然不会再贩卖私盐。
“我们中华帝国一向宣称为民谋利,决不能在食盐上打鬼主意。我也并不指望从食盐上获取多高的税收。你们要多想办法,办好盐业公司。
“譬如,不妨仿照粮食储备制度,创立食盐储备制度,避免食盐价格波动。再譬如,不妨借助乡村民兵连,打击贩卖私盐现象。”
杨烜对盐政访察入微,何寅心悦诚服,说道:“陛下请放心,我们江苏军政委员会一定竭尽所能,办好盐业公司,让所有百姓吃得起盐,吃上好盐。”
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根据《大清会典》的记录,乾隆十八年,即公元1753年,南方诸省的赋税占全国比例为64%。巧合的是,2021年,南方各省的GDP同样占全国比例为64%。
苏浙两省的赋税,就占了全国近三成,占南方诸省近五成。可以预想的是,满清失去苏浙两省后,财政将更加拮据,清廷的崩溃将指日可待。
江苏是个南北长、东西短的省份,全省精华都在江南,省会一向设在南京。南京、上海两个特别市脱离江苏省后,江苏的地位受到削弱。
至于江苏省会,则改设在扬州。扬州位于长江北岸,大运河在此汇入长江,有水利之便。因为这个缘故,扬州自古就是一处繁华的地方。
晚清时,漕运改为海运,扬州的地位有所降低。但扬州府又盛产食盐,是满清两淮盐运使的驻地。扬州盐商富甲天下,扬州依然能够维持其繁华的表象。
历来江苏南部远比北部富庶,以扬州为省会,亦有扶植苏北,平衡全省的考虑。
6月,上海局势稳定,杨烜启程返回南京。皇帝出巡在外,存在诸多不便,京里也有许多大事等待杨烜裁决。
路过扬州,杨烜在此稍作停留。扬州已经成为江苏的新省会,江苏军政委员会已经挂牌成立,以满清“运司衙门”为办公场所。
所谓“运司衙门”,即“两淮都转盐运使司”衙门,俗称为“两淮盐政衙门”,专管两淮盐政。
盐是古代生活必需品,也是国家战略物资,事关国计民生。由盐而衍生出盐政、盐税、盐引、盐商等制度,又孽生出盐丁、盐枭等。
杨烜此次路过扬州,便很关注两淮盐政问题。
何寅担任江苏军政委员会主任。他早年在南洋游学,在杨烜起兵当年,就投奔了杨烜,从此受到重用。
在此之前,何寅一手创办暨南大学堂。这是军政府创办的第一所综合性大学,成为军政府培养高等人才的重要机构。
因为表现卓异,杨烜特意超拔他为江苏省的一把手,对他寄予厚望。不过,何寅是文人出身,又长期在学校任职,身上未免有些学究气,亦有些恃才傲物,颇受谤议。
人才难得,杨烜让他担任江苏的一把手,便有很多谗言出来,觉得何寅当校长还行,当封疆大吏还欠些火候。杨烜这次来扬州,就想借机勉励、敲打他一番。
见面之后,何寅行礼已毕。杨烜看着四十多岁的何寅,忍不住想起了何桂清,便屏退杂人,说道:
“何寅,说出来你可能不高兴。我看着你,就想起了何桂清。你们都姓何,年龄相仿,都在四十多岁时主政江苏,都是学官出身。
“何桂清担任江苏巡抚、两江总督前,是江苏学政,主管教育。因为时局剧变,何桂清才思敏捷,由学政超拔为督抚。你此前担任暨南大学堂的校长,同样算是学官。
“何桂清只会夸夸其谈,革命军兵临城下后,他原形毕露。现在,何桂清逃进了租界,不杀他不足以平民愤。我不是咸丰,你也不是何桂清。但何桂清的事情,足能引以为戒。”
帝王心术,驾驭属下往往恩威并施。何寅听过杨烜的话,后背直冒冷汗,连忙说道:“陛下谆谆教诲,臣一定引以为戒。”
杨烜语重心长地说道:“江苏地势紧要,大家都说要找个革命军出身的老将担任省委主任。若不是革命军出身的,起码得是军政府系统的。
“我倒没有这种门户之见,觉得你在暨南大学堂任上表现很好,具有主政一方的能力。不过,做封疆大吏不同于做大学校长。
“学校里可以恃才傲物,疆吏必须礼贤下士,维护好班子的团结。我国一省主官称为主任,而非总督、巡抚。你可知道,这其中有什么意义?”
江苏地位紧要,东临上海,西护南京,省内人文荟萃,政府人事安排很受人瞩目。时人常有议论,认为杨烜一定会选派一个资历足够、军政根基深、眼界开阔的人主政江苏。
何寅资历够了,眼界也足够开阔,唯独在军政府、在革命军中缺少历练。加之他身上学究气重,人缘一般,并不在时人的期待中。
等到任命一出,时人皆惊,才知道杨烜用人不拘一格,唯才是举。
何寅脱口而出,说道:“主动担责,勇于任事,是为主任。”
杨烜点点头,说道:“不错。做省委主任,要主动担责,勇于任事。你在这方面是不错的,但也要注意维护班子的团结。
“省长唐廷枢,之前担任怡和公司总经理、军政府农工商部工业司司长,阅历丰富,是个非常难得的人才。谘议局局长冯桂芬,虽是满清的降官,却很有见识,对时政皆有独到的见解。
“他们都有担任省委主任的潜力,因为资望不够,还要进一步的历练。我让他们和你搭班子,希望你能用人之长,带着他们建设好江苏。”
何寅连忙应允。于是,杨烜向他询问起两淮盐政的问题。何寅知道,这是皇上的考问,若回答得不好,容易给皇上留下一个不谙政事的印象。
好在他做过一番功课,向杨烜娓娓道来。
清朝时,盐税是朝廷极为重要的财政收入,占比常常超过四分之一。两淮盐属于海盐,产量很大,行销江苏、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省,湖南部分可销往贵州。
两淮盐政最高的官职是两淮巡盐御史,之下为两淮都转盐运使司。但巡盐御史时设时废,盐运使却一直存在,职权极为重要。
康乾时期,扬州盐商富甲天下,盐商控制的盐引达到全国百分之六十。道光以前,两淮盐运使常由内务府出身的旗人充任。两淮的盐税收入,很多进入内务府的口袋,供皇家挥霍。
咸丰以来,太平军兴,一切都得让位于军事斗争,地方督抚坐大。两江总督亦可插手两淮盐政,截留两淮盐税充当军费。
中华帝国治理盐政,与前代最大的不同是:治盐并非是为了获得盐税,而是为了保障国计民生。在此思路上,中华帝国的盐政实行公私合营。
具体来说,就是成立区域性的盐业公司,由政府参股指导,公司独立运营,实行产销合一、工商统管。
其中,岭南的食盐由广东盐业公司统一生产,销往广东、广西、福建、交趾等省。由于引进了西方机器,广东盐业公司生产的食盐产量更高,物美价廉,很受民众的欢迎,甚至远销云南、浙江、湖南、贵州等省。
何寅打算移植广东盐业的经验,在江苏创办两淮盐业公司。他说:
“唐廷枢做过怡和公司总经理,办实业经验丰富。我和他意见一致,打算仿照广东盐业公司,在江苏创办一家政府参股的实业公司,名字初定为两淮盐业公司。
“公司的启动资金主要来自扬州盐商,盐场等生产资料,盐工等公司职工,都继承自满清时的两淮盐政衙门。但公司运营则完全采用现代企业制度。”
杨烜点点头,表示嘉许,说道:“食盐是生活必需品,事关国计民生,人可以不吃肉,但必须吃盐。盐业办得好,就是一项仁政,一定能够得到江苏百姓的拥护。
“历朝历代都把食盐当作税收来源,靠此搜刮百姓。但官府又无力办好盐政,便玩起了官督商办的把戏。两相勾结,官盐价格高昂,质量低劣,盐商倒是富可敌国。
“我听说,私盐价格低,质量好,贩卖私盐利润常常达到百倍以上。是故盐枭迭起,使得盐政进一步的混乱。
“乾隆时期战事频繁,朝廷财政拮据,竟要靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦不肯乖乖报效军费,拿着贿赂官员的账册做护身府。
“最后,竟有盐运使筹措不到军费,又不能整顿盐政,竟然畏罪自杀。我们没有这种历史包袱,可以切实整顿盐政。历来整顿盐政,盐商必会报效银钱。此事无可厚非,正好可为盐业公司筹集资金。
“你们办理盐业公司,一定要引进最好的制盐机器,提高食盐产量,压低食盐价格。价格一低,盐枭无利可图,自然不会再贩卖私盐。
“我们中华帝国一向宣称为民谋利,决不能在食盐上打鬼主意。我也并不指望从食盐上获取多高的税收。你们要多想办法,办好盐业公司。
“譬如,不妨仿照粮食储备制度,创立食盐储备制度,避免食盐价格波动。再譬如,不妨借助乡村民兵连,打击贩卖私盐现象。”
杨烜对盐政访察入微,何寅心悦诚服,说道:“陛下请放心,我们江苏军政委员会一定竭尽所能,办好盐业公司,让所有百姓吃得起盐,吃上好盐。”
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