第472章 统制经济
为更好的发展经济,帝国将实施统制经济。在近现代史上,几乎每个世界大国都曾施行过统制经济,或者更为激进的计划经济。
何为统制经济呢?简单来说,统制经济是国家政府高度干预经济运行的一种经济模式。
施行统制经济,可以把实际产能扩张到极限,增加资本的利润,增加就业维持社会稳定。
战时,统制经济可以最大限度发挥工业生产潜力,将之转化为战争潜力,进而夺取战争胜利。
和平时期,统制经济,可以掩盖资本主义固有的内在矛盾,创造经济奇迹。例如,韩国总统朴正熙主导的下的“汉江奇迹”,就是一种典型的统制经济。
相比于计划经济而言,统制经济更加温和,对社会生活影响更小。同时,资本保留利润,可以刺激企业生产的积极性,避免计划经济固有的僵化弊病。
在两次世界大战期间,各交战国多采用统制经济(苏联为计划经济),以便最大限度调动本国工业生产潜力,全力支持战争。
譬如,二战时,中国也实行了统制经济,利用工业统制建成了后方工业基地,利用粮食统制保证了军民温饱,利用金融统制集中了财力,保证了军费支出。
当前,中国积贫积弱,实施统制经济无疑是加速工商业发展的一剂良药。杨烜至高无上的权威,以伍崇曜为代表的岭南资本的倾力配合,也为帝国实行统制经济提供了得天独厚的条件。
帝国建立后没多久,杨烜就提出了统制经济的思想,得到了军政大员们的认可。随着东南战事的结束,杨烜决定推动实施统制经济,加速工业发展。
具体而言,对国民政府而言,实施统制经济,具有以下特点:
一、建立国家经济委员会,作为统制经济的领导机关。
国家经济委员会隶属于内廷,受皇帝直接领导。第一任国家经济委员会主任由杨烜兼任,成员中有一个外国经济学家夏伊勒。
夏伊勒本名叫霍华德.夏伊勒(HowardShirer),是个德裔美国经济学家,主张政府在宏观层面干预经济。
当时,资本主义国家多奉行“自由贸易理论”,主张自由竞争,反对政府干预。夏伊勒的经济理论在美国没有市场,辗转来到中国,在暨南大学堂教授宏观经济学,受到杨烜的赏识。
二、抓大放小。
在经济领域,国民政府统制最为重要的领域,实施国家控股,主要包括军工、银行、证券、保险、期货、干线铁路、电报通讯、能源动力、货币发行、邮政、食盐、粮油等领域。
国家经济委员会将制订一份白名单,规定国家统制的领域。这一领域并非不对外资、民资开放,而是由国家控股,外资、民间资本仍可投资这一领域,只是没有决策权。
国家统制可以以多种形式,包括国家控股、国家全资等。
白名单之外的领域,外资、民间资本皆可参与投资,包括支线铁路、轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。
但是,这并不意味着,民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。
国家经济委员会直接统制白名单之内的领域,通过行业协会指导统制白名单之外的领域。白名单之外的领域,比较重要的商品销售价格、企业生产计划,均由国家经济委员会规定、调整。
譬如,烟叶虽在白名单之外,其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品,几乎类同于生活必需品。价格不能过高,也不能过低,也不能过于波动,而应由政府规定价格内浮动。
华夏工业基础薄弱,民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会,作为政府与企业之间的桥梁。
政府指导行业协会,实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营,不断培育企业主体。
三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。
通过统制经济,国家将实现工业增长,企业将获得生产利润,劳动者将获得收入,从而实现三方共赢。
政府层面,国家经济委员会将实施一系列强有力的措施,包括:
增发货币、扩大财政支出、引导储蓄、国产商品价格补贴、保证企业生产利率、提供廉价农村劳动力……
这些措施将促使民间资本投入实业领域,不断扩大社会再生产,实现工商业的高速发展。
对于企业来说,将获得有保证的生产利润,获得廉价劳动力,获得低息贷款,获得生产经营指导,进而不断发展壮大。
对于劳动者来说,他们将获得就业,获得收入,从而提高生活水平。
四、扶植民族工商业。
中国工商业基础薄弱,若与列强自由竞争,在很多领域都不是外国资本的对手。
在统制经济下,政府对经济统制有力,可以通过价格补贴等方式,实质降低国产产品价格,从而达到抵制洋货、扶植国民经济、抵抗外国侵略的目的。
这次会议,委员们再次讨论了统制经济,决定在上海市、江苏省展开为期一年的试点。
尽管如此,资政院议长杨国琛还是提出了疑惑:
“我国曾长期实行盐铁专卖,这在某种程度上,似乎也符合统制经济的特征。盐铁专卖,最早可以追溯至春秋时期的齐桓公时期,管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年,政府对盐专卖,对铜铁等则有逐渐放开之势。华夏一向主张‘官不与民争利’。宋朝王安石变法,有青苗法、市易法、均输法等等,被政敌攻击为‘与民争利’。
“我近些年也颇读洋书,知道洋人主张自由竞争,资本也会逐利而动。英美等国都因自由经济而兴,而成为世界大国。历史证明,自由竞争是可靠的、可行的。
“咱们现在要推行统制经济,这是一个新制度,从未有哪个国家尝试过,从未在哪个国家成功过。咱们中华帝国基础还很薄弱,贸然实行统制经济,会不会有些操之过急呢?
“如今咱们要还要统一中国,还有很多敌人。何不采用自由经济,以求平稳、可持续的发展经济呢?”
不得不说,姜还是老的辣。杨国琛虽然年纪大,接受新事物却很快,还能提出自己的独到见解。
委员们开始议论起来,看得出来,他们对统制经济也有顾虑。
杨烜对道:“华夏传统实行盐铁专卖,确实算是统制经济。但这种统制经济意义不大,对经济的促进力度非常一般。传统上,封建王朝实施盐铁专卖,着眼点在于增加税收。
“譬如,满清五口通商以前,盐课收入仅次于田赋,是满清第二大财政收入。但满清政府又不能实施全过程的食盐专卖,只能把盐业委托给盐商。
“由此造成的结果是,盐商富可敌国,贫民吃不上盐,清廷的盐税依然不够理想。
“我们国民政府统制盐业,着眼点并不在于盐税收入。在我们财政收入结构中,相比于国有股份企业利润分红、工商业税收、田赋实收,盐税收入并不算高。
“我们不是为了与民争利,而是为了保证民生。食盐是重要的民生物资,每个老百姓每天都要吃盐。国民政府要让每个老百姓都能吃得起盐,要保证盐价稳定,这才是我们统制盐业的根本目的。
“资本总是逐利的。如果我们放任盐业自由竞争,可能会出现奸商哄抬盐价的情况,也可能会出现盐商以次充好的情况。这在我们帝国治下,是不能原谅的。
“我国一向没有自由经济的传统。商人不懂经营现代企业,更别提普通老百姓。如果实施自由经济,必然会造成混乱。
“譬如说,这两年,在克里米亚战争背景下,列强对军火需求提高。岭南的商人一窝蜂地投资钢铁企业、军工企业,结果倒是形成了许多半调子的钢铁厂、枪炮配件厂,对广东的工业发展并无益处。
“广东的商人,算是经验比较丰富,见识比较高的了。他们尚且如此,更别提其他地方的商人了。自由经济,一时半会儿也实行不得。”
委员们纷纷点头附和。
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何为统制经济呢?简单来说,统制经济是国家政府高度干预经济运行的一种经济模式。
施行统制经济,可以把实际产能扩张到极限,增加资本的利润,增加就业维持社会稳定。
战时,统制经济可以最大限度发挥工业生产潜力,将之转化为战争潜力,进而夺取战争胜利。
和平时期,统制经济,可以掩盖资本主义固有的内在矛盾,创造经济奇迹。例如,韩国总统朴正熙主导的下的“汉江奇迹”,就是一种典型的统制经济。
相比于计划经济而言,统制经济更加温和,对社会生活影响更小。同时,资本保留利润,可以刺激企业生产的积极性,避免计划经济固有的僵化弊病。
在两次世界大战期间,各交战国多采用统制经济(苏联为计划经济),以便最大限度调动本国工业生产潜力,全力支持战争。
譬如,二战时,中国也实行了统制经济,利用工业统制建成了后方工业基地,利用粮食统制保证了军民温饱,利用金融统制集中了财力,保证了军费支出。
当前,中国积贫积弱,实施统制经济无疑是加速工商业发展的一剂良药。杨烜至高无上的权威,以伍崇曜为代表的岭南资本的倾力配合,也为帝国实行统制经济提供了得天独厚的条件。
帝国建立后没多久,杨烜就提出了统制经济的思想,得到了军政大员们的认可。随着东南战事的结束,杨烜决定推动实施统制经济,加速工业发展。
具体而言,对国民政府而言,实施统制经济,具有以下特点:
一、建立国家经济委员会,作为统制经济的领导机关。
国家经济委员会隶属于内廷,受皇帝直接领导。第一任国家经济委员会主任由杨烜兼任,成员中有一个外国经济学家夏伊勒。
夏伊勒本名叫霍华德.夏伊勒(HowardShirer),是个德裔美国经济学家,主张政府在宏观层面干预经济。
当时,资本主义国家多奉行“自由贸易理论”,主张自由竞争,反对政府干预。夏伊勒的经济理论在美国没有市场,辗转来到中国,在暨南大学堂教授宏观经济学,受到杨烜的赏识。
二、抓大放小。
在经济领域,国民政府统制最为重要的领域,实施国家控股,主要包括军工、银行、证券、保险、期货、干线铁路、电报通讯、能源动力、货币发行、邮政、食盐、粮油等领域。
国家经济委员会将制订一份白名单,规定国家统制的领域。这一领域并非不对外资、民资开放,而是由国家控股,外资、民间资本仍可投资这一领域,只是没有决策权。
国家统制可以以多种形式,包括国家控股、国家全资等。
白名单之外的领域,外资、民间资本皆可参与投资,包括支线铁路、轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。
但是,这并不意味着,民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。
国家经济委员会直接统制白名单之内的领域,通过行业协会指导统制白名单之外的领域。白名单之外的领域,比较重要的商品销售价格、企业生产计划,均由国家经济委员会规定、调整。
譬如,烟叶虽在白名单之外,其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品,几乎类同于生活必需品。价格不能过高,也不能过低,也不能过于波动,而应由政府规定价格内浮动。
华夏工业基础薄弱,民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会,作为政府与企业之间的桥梁。
政府指导行业协会,实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营,不断培育企业主体。
三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。
通过统制经济,国家将实现工业增长,企业将获得生产利润,劳动者将获得收入,从而实现三方共赢。
政府层面,国家经济委员会将实施一系列强有力的措施,包括:
增发货币、扩大财政支出、引导储蓄、国产商品价格补贴、保证企业生产利率、提供廉价农村劳动力……
这些措施将促使民间资本投入实业领域,不断扩大社会再生产,实现工商业的高速发展。
对于企业来说,将获得有保证的生产利润,获得廉价劳动力,获得低息贷款,获得生产经营指导,进而不断发展壮大。
对于劳动者来说,他们将获得就业,获得收入,从而提高生活水平。
四、扶植民族工商业。
中国工商业基础薄弱,若与列强自由竞争,在很多领域都不是外国资本的对手。
在统制经济下,政府对经济统制有力,可以通过价格补贴等方式,实质降低国产产品价格,从而达到抵制洋货、扶植国民经济、抵抗外国侵略的目的。
这次会议,委员们再次讨论了统制经济,决定在上海市、江苏省展开为期一年的试点。
尽管如此,资政院议长杨国琛还是提出了疑惑:
“我国曾长期实行盐铁专卖,这在某种程度上,似乎也符合统制经济的特征。盐铁专卖,最早可以追溯至春秋时期的齐桓公时期,管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年,政府对盐专卖,对铜铁等则有逐渐放开之势。华夏一向主张‘官不与民争利’。宋朝王安石变法,有青苗法、市易法、均输法等等,被政敌攻击为‘与民争利’。
“我近些年也颇读洋书,知道洋人主张自由竞争,资本也会逐利而动。英美等国都因自由经济而兴,而成为世界大国。历史证明,自由竞争是可靠的、可行的。
“咱们现在要推行统制经济,这是一个新制度,从未有哪个国家尝试过,从未在哪个国家成功过。咱们中华帝国基础还很薄弱,贸然实行统制经济,会不会有些操之过急呢?
“如今咱们要还要统一中国,还有很多敌人。何不采用自由经济,以求平稳、可持续的发展经济呢?”
不得不说,姜还是老的辣。杨国琛虽然年纪大,接受新事物却很快,还能提出自己的独到见解。
委员们开始议论起来,看得出来,他们对统制经济也有顾虑。
杨烜对道:“华夏传统实行盐铁专卖,确实算是统制经济。但这种统制经济意义不大,对经济的促进力度非常一般。传统上,封建王朝实施盐铁专卖,着眼点在于增加税收。
“譬如,满清五口通商以前,盐课收入仅次于田赋,是满清第二大财政收入。但满清政府又不能实施全过程的食盐专卖,只能把盐业委托给盐商。
“由此造成的结果是,盐商富可敌国,贫民吃不上盐,清廷的盐税依然不够理想。
“我们国民政府统制盐业,着眼点并不在于盐税收入。在我们财政收入结构中,相比于国有股份企业利润分红、工商业税收、田赋实收,盐税收入并不算高。
“我们不是为了与民争利,而是为了保证民生。食盐是重要的民生物资,每个老百姓每天都要吃盐。国民政府要让每个老百姓都能吃得起盐,要保证盐价稳定,这才是我们统制盐业的根本目的。
“资本总是逐利的。如果我们放任盐业自由竞争,可能会出现奸商哄抬盐价的情况,也可能会出现盐商以次充好的情况。这在我们帝国治下,是不能原谅的。
“我国一向没有自由经济的传统。商人不懂经营现代企业,更别提普通老百姓。如果实施自由经济,必然会造成混乱。
“譬如说,这两年,在克里米亚战争背景下,列强对军火需求提高。岭南的商人一窝蜂地投资钢铁企业、军工企业,结果倒是形成了许多半调子的钢铁厂、枪炮配件厂,对广东的工业发展并无益处。
“广东的商人,算是经验比较丰富,见识比较高的了。他们尚且如此,更别提其他地方的商人了。自由经济,一时半会儿也实行不得。”
委员们纷纷点头附和。
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